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INTRODUCCIÓN

Me complace darles la bienvenida al seminario “Reformas Constitucionales para fortalecer la Democracia en el Ecuador” organizado por el Instituto Ecuatoriano de Economía Política,  IEEP, con el patrocinio del Centro Internacional para la Empresa Privada, CIPE.

Este foro de discusión es parte de un proyecto dirigido a lograr el apoyo de la ciudadanía a una economía de mercado. El IEEP es una institución privada, independiente, no partidaristas, sin fines de lucro fundada hace 15 años con el propósito de difundir las ideas de libertad, y promover cambios en las políticas públicas que beneficien a los ecuatorianos. 

El seminario se realiza en momentos en que el Ecuador atraviesa por una etapa crítica debido a la fragilidad del Estado de Derecho, y a la debilidad de nuestras instituciones democráticas.

El imperio de a Ley ha venido a menos en nuestro país porque no se respetan las normas legales. Por un lado, la clase política actúa siguiendo sus propios intereses sin escuchar a los ciudadanos que demandan cambios profundos en la estructura del Estado. Esta situación ocasiona falta de confianza de la ciudadanía en la clase política que los representa. Por otra parte, la propia ciudadanía ha perdido confianza en la Ley porque esta es influenciada por los grupos de interés y los políticos. Los individuos sienten que no todos son iguales ante la Ley. Que aquellos que tienen poder o influencias pueden inclinar la justicia a su lado.

Al momento vivimos sin una Corte Suprema de Justicia, sin Tribunal Constitucional, sin titulares en los organismos de control debido a las confrontaciones por el poder entre los grupos políticos.

Hemos presenciado con estupor como se ha roto el sistema de equilibrio entre las funciones del estado, es decir el sistema de pesos y contrapesos que caracterizan una democracia. Últimamente la función Ejecutiva y parte del Congreso se pusieron de acuerdo, con una simple mayoría,  para intervenir la función judicial, desfenestrar a los magistrados, en clara violación de la Constitución. No es la primera vez que se viola la Constitución en nuestra historia republicana, ni es la primera vez que se trata de enmendar la ruptura del orden constitucionalHa sido este procedimiento, el camino adecuado para mejorar nuestra democracia? hemos invitado al distinguido jurisconsulto y editorialista del Diario El Comercio, el Dr. Fabián Corral a discutir este tema. con una Asamblea Constituyente que dicte una nueva Constitución. ¿

La frustración de la ciudadanía en la clase política ha sido el campo propicio para el florecimiento del populismo en el Ecuador. Políticos iluminados, ofrecen el paraíso al pueblo con innumerables promesas que de antemano sabemos que no podrán cumplir. El resultado de este fenómeno es el aumento de la pobreza y la insatisfacción social. Para tratar este tema hemos invitado al distinguido diplomático y jurisconsulto Dr. Edgar Terán, conocido por su larga lucha a favor del Estado de Derecho en el Ecuador.

Una verdadera democracia no puede funcionar sin mecanismos de rendición de cuentas de aquellos que ejercen la función pública. Muchas de las empresas públicas del Estado ecuatoriano no rinden cuenta de sus actividades ni como utilizan los fondos públicos. El Dr. Alexis Mera Giler, distinguido Abogado y catedrático universitario ha tenido la gentileza de aceptar nuestra invitación para analizar este tema. 

En el Ecuador ha venido creciendo el sentimiento que el modelo de estado centralista que tenemos no responde a las necesidades de las comunidades del país, y que en la forma actualmente estructurado entorpece las actividades privadas y retrasa el crecimiento económico. Ante esto, la ciudadanía reclama un sistema descentralizado donde las decisiones políticas y administrativas estén más cerca de la gente. Para tratar este tema hemos invitado al distinguido jurisconsulto y catedrático Dr. César Coronel Jones.

El poder del gobierno ha venido creciendo en forma contínua hasta convertirse en un factor negativo para el crecimiento económico del país. Para que funcione una verdadera democracia es importante establecer límites constitucionales para limitar el poder del gobierno. Para tratar este importante tema hemos invitado al distinguido economista Rodrigo Calderón, miembro de nuestro Consejo Directivo.

Una economía de mercado no puede funcionar sin las instituciones apropiadas que garanticenistema judicial donde se respeta las libertades individuales y la propiedad. Las instituciones son los cimientos donde se sustenta la democracia. Hemos invitado al distinguido economista y catedrático Pablo Arosemena, conocido por el público por su programa semanal de Televisión Emprendedores para discutir este importante tema. el respeto a la propiedad privada, esto es, un s

Hemos invitado al distinguido economista, consultor y profesor universitario de nacionalidad Costarricense, residente en el país, Luis Loria a tratar sobre las reformas tributarias que se requiere realizar en el Ecuador. El sistema actual es complicado por la serie de tributos que debe pagar el ciudadano tanto para sostener al gobierno central como a las seccionales, y otras entidades beneficiarias de los impuestos.       

A todos los conferencistas que han tenido la gentileza de compartir con nosotros sus pensamientos, les agradezco su gentileza.

De igual manera, agradezco a los asistentes y los invito a  intervenir en los períodos de preguntas y comentarios.

Econ. Dora de Ampuero

Septiembre 22 del 2005

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